纪委书记李书灵同志在我校贯彻《党内监督条例》加强党风廉政建设大会上的发言

时间:2019-05-24 19:37       来源: 网络整理

编者按:

6月29日我校召开了贯彻《党内监督条例》加强党风廉政建设大会,校纪委书记李书灵同志作了关于《党内监督条例》几点体会的主题发言,现发给大家,请大家在《党内监督条例》时参考。

学习《中国共产党党内监督条例(试行)》的几点体会

——在中国政法大学处级以上干部学习《党内监督条例》

加强党风廉政建设大会上的发言

2004年6月29日

《中国共产党党内监督条例(试行)》,已于今年2月17日正式颁布了。这不仅是中国共产党建党82年、执政54年来的第一部党内监督条例,甚至是国际共运史上的第一部党内监督条例。

《条例》的颁布实施,是新一届中央领导集体实践“三个代表”重要思想,贯彻党要管党、从严治党方针,推进党的建设的伟大工程的重要体现,是开党内制度监督先河的重要里程碑,标志着党内监督工作进入了规范化、制度化的新阶段,标志着我们党已经走向成熟。我们要把学习好、宣传好、贯彻好《条例》,作为一项重要的政治任务来抓。

主要谈两个大问题:

一是谈谈对《党内监督条例》的学习和认识;

二是谈一下关于落实《监督条例》的几点意见。

第一个问题,谈几点对《监督条例》的学习认识和体会

主要谈以下四个问题:

一、关于《条例》产生的背景、过程。 说明三个点:

(一)我们党的三代领导集体始终高度重视党内监督工作。

1956年,在党的八大时,毛泽东同志就提出对党组织和党员实行严格监督的问题。邓小平、江泽民同志也都对党内监督工作有过很多重要论述。关于提出制定《党内监督条例》,是1990年3月,党的十三届六中全会上通过的《关于加强党和人民群众联系的决定》中明确提出的。因为,在社会主义市场经济条件下,如何加强党内监督,已日益成为我们党亟待破解的时代课题。2002年11月,在党的第十六次代表大会上,胡锦涛同志代表中央政治局郑重表态,要以身作则,自觉接受全党和全国人民的监督,为各级领导干部做出了表率。会上,再一次强调要“加强对权力的制约和监督”问题,提出建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,以便从决策和执行等各个环节加强对权力的监督。吴官正同志提出,要制定条例,先搞个实行。从此把制定《党内监督条例》列入了重要工作日程。

(二)起草《条例》,经过了一个深入细致的调查研究过程。

从1990年3月成立起草小组,到2003年12月23日,中央政治局全体会议通过,《条例》经过了三次起草工作,经过了深入细致的、十几年的调研过程。在条例的第三次起草工作中,胡锦涛、曾庆红、吴官正同志多次听汇报、做批示,还多次听取各省、市领导的意见和有关专家的意见。经过几上几下、数易其稿,于今年2月17日 正式颁布实施了。

(三)起草《监督条例》为什么用了这么长时间呢?

据参加起草的领导同志讲,《党内监督条例》之所以写写停停,“十三年磨一剑”的主要原因有“三个难点”:一是难在我们党对社会主义市场经济条件下党内监督问题的理论认识和实践探索需要一个较长的过程;二是难在党的各级领导干部的监督意识特别是接受监督的意识的培养也需要一个过程;三是更难在我们对社会主义市场经济条件下党的建设规律、党内腐败现象发生、发展以及如何遏制的规律的认识更需要一个过程。当我们对这些规律性的问题还没有认识清楚的时候,当各方面的认识还不够一致的时候,《党内监督条例》是起草不出来的。因此,《条例》也是应运而生的时代产物。

二、《党内监督条例》颁布实施的重要意义

《党内监督条例》的出台,标志着我们党领导的反腐败斗争在战略上出现“三个转向”和“四个重大进步”。

(一)三个转向:一是由被动防御为主转向主动进攻为主;二是由权力反腐为主转向制度反腐为主;三是由事后监督为主转向事前监督为主。

(二)四个重大进步:一是在注重组织监督的同时,更加注重自下而上的群众监督;二是在注重自律的同时,更加注重他律;三是在注重必要的、权宜的应对措施的同时,更加注重制度建设;四是在注重查处大案要案的同时,更加注重防微杜渐,防患于未然。《党内监督条例》的出台,主要是以制度的力量约束权力,保障权利,是为了约束干部,更是为了保护干部。条例的颁布和实施,对于提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变能力和抵御风险能力,对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重要的意义。

三、《党内监督条例》的法规依据和主要内容

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