“两会”关注之一——杨宜勇谈“2004~2005年我国就业形势预测与对策”

时间:2019-05-24 21:17       来源: 网络整理

编者按:伴随着春天的足音,2005年“两会”走进了公众的视野。教育作为上关国计、下系民生的事业,在2004年“两会”期间,受到前所未有的关注。教育部收到的建议、提案数在国务院各部委中位列第三。这些提案,几乎涉及到了基础教育、高等教育的方方面面,许多问题既关系到国家教育的整体格局,也维系着老百姓的切身利益。在2004年,这些问题有的得到了彻底的解决,有的仍需要全社会的关注与努力才可能得以解决。我们看到其中的很多问题继续成为了2005年“两会”的焦点。与大学生前途休戚相关的就业问题正是焦点之一,这更是每个大学生最为关心的事,同样也是高等教育工作者的重要课题。这里,我们从各新闻媒介收集了今年“两会”代表对大学生就业问题的观点和建议,并加以介绍。这些代表有的来自高等教育的第一线,有的来自国家政策研究部门,还有的来自市场竞争浪尖上的企业,相信他们的话语会启发大家一同关注、一道思考。我们有理由相信,有“两会”代表、委员的呼吁与督促,有教育部工作的落实与推进,更多的焦点、难点会成为所有关心中国教育的人们心头的亮点。

2004~2005年我国就业形势预测与对策

文/国家发改委经济研究所 杨宜勇

一 2004年的就业形势

就业是经济发展的派生需求。2004年上半年,我国宏观调控取得明显成效,经济增长保持了较快速度。初步核算,上半年国内生产总值58773亿元,同比增长9.7%,比上年同期提高0.9个百分点。与此相对应,2004年上半年 ,全国城镇累计新增就业590万人,完成全年目标任务(900万)的65%。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业284万人,达到全年目标任务(500万人)的57%。其中,“4050”人员再就业57万人,完成全年目标任务(100万人)的57%。6月底,全国共有城镇登记失业人员837万人,比2003年年底增加37万人;城镇登记失业率为4.3%,与2003年底基本持平。2004年全年可能结果是:如果下半年经济增长速度为8.0%,预计2004年下半年全国城镇累计新增就业487万人,完成全年目标任务的54%。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业234万人,达到全年目标任务的47%。其中,“4050”人员再就业47万人,完成全年目标任务的47%。这样,2004年全年城镇累计新增就业1077万人,完成全年目标任务的120%。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业518万人,达到全年目标任务的104%。其中,“4050”人员再就业104万人,完成全年目标任务的104%。预计到2004年12月底,全国共有城镇登记失业人员905万人,比2003年年底增加105万人;城镇登记失业率为4.4%,比2003年底增加0.1%。

二 2005年的就业形势展望

1.2005年劳动力供给预测

2005年劳动力供给由劳动年龄人口决定。由于中国还处在人口规模和劳动年龄人口扩张期,根据2000年全国人口普查数据外推,2005年有1200万新增劳动年龄人口,其中大约有900万人有就业要求。其中,2005年大学毕业生340万人需要就业。

2004年年底890万人城镇登记失业者需要就业,还有几百万没有登记的失业者需要就业。

2005年主辅分离和产业结构调整大约有300万人需要换岗。

2004年下岗再就业中心还有300多万人需要再就业。

上述三类合计:2005年需要就业的人员仍然保持在2500万人以上。

2.2005年劳动力需求预测

我们利用世界银行曾经采用的就业弹性方法预测。预计到2004年年底全体从业人员为75232万人;预计2005年经济增长的就业弹性为0.13。

假设2005年全民经济增长速度为8.5%,到2005年年底全体从业人员为76063万人,全社会新增就业岗位831万个。

3.2005年的就业发展指标

城镇新增就业岗位指标950万人;由于中国目前处在城市化推进时期,农村就业机会减少,城镇就业机会增多,所以会出现城镇新增就业岗位大于全社会新增就业岗位的情况。

城镇登记失业率控制指标4.8%;领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业500万人,其中,“4050”人员再就业目标任务100万人。

毕业生2005年6月份月签约就业率60%,9月份签约就业率70%。

我们给出的2005年就业目标是积极和稳妥的。

三 2005年全面促进就业的对策建议

1.继续把扩大就业机会作为全社会的努力目标

经济和社会发展,一切要从全面建设小康社会出发,一切要从落实科学发展观出发。要根据经济社会协调发展的要求,把改革、发展、调整结构等与促进就业和再就业结合起来。要把企业改革的力度、经济发展的速度、结构调整的强度和社会可承受的程度统一起来,走出一条既能保证经济持续快速健康发展,效益逐步提高,又能促进就业和再就业,保持社会稳定的新路子。既要致力于产业升级,又要注重发展劳动密集型产业;既要不断提高企业劳动生产率,又要尽量减少社会就业压力,推动国有大中型企业更好地运用主辅分离、辅业转制政策,分流安置企业余人员。2005年要按照扩大内需、调整结构,深化改革、推进开放,统筹兼顾、协调发展,促进就业、改善生活的思路,安排好各项工作。把握好宏观调控的力度,把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好,切实把着力点放在调整经济结构、提高经济增长的质量和效益上来。要把就业和再就业工作摆在更加突出的位置。

热点资讯